为深入贯彻落实旗委十四届七次全会暨全旗经济工作会议和2023年全旗招商引资和优化营商环境暨重大项目建设动员大会精神，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为打造有温度的幸福杭锦提供有力法治保障，为杭锦“奋力谋发展 打好翻身仗”保驾护航。结合全旗实际，特制定16条举措。
一、工作举措
1.加强法治政府建设。将推进法治政府建设情况列入领导干部年度述职内容，推行分管副旗长周调度、旗长月调度、常委会定期听取工作机制，对重大行政决策事项依法落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序；进一步简化优化审批流程和重点项目审批代办帮办服务，推动更多项目审批事项高效办理，全力服务保障经济社会高质量发展。
牵头单位：司法局
责任单位：平安杭锦建设工作领导小组相关成员单位
2.妥善化解涉企矛盾。整合人民调解、行业调解等资源，成立人民调解协会，在锦和调解中心、法院诉前调解中心成立2处工作站，政法各单位各司其职，通过诉前调解、司法确认和线下为涉企案件当事人开通绿色窗口，提供优先“一站式”诉讼服务，提升解纷效能和服务品质。
牵头单位：旗委政法委
责任单位：旗法院、旗检察院、旗公安局、旗司法局
3.建立常态化联系机制。建立政法机关与企业双向沟通机制，常态化开展开门纳谏座谈恳谈会，5月底和11月底分别组织开展一次政法机关“开放日”活动，通过与企业家、行业协会、个体工商户等座谈交流，实现与企业有效互动。依托“亲清政法—重点企业”和“亲清政法—中小微企业”微信工作群，及时提供精准法律服务。
牵头单位：旗委政法委
责任单位：旗法院、旗检察院、旗公安局、旗司法局，旗工商联
4.提升社会稳定风险评估审核服务水平。对涉及群众切身利益的重点项目、重大工程，主动对接、提前介入，优化审核备案流程。向办事企业发放《社会稳定风险评估报告备案办事指南》和重大事项社会稳定风险评估工作备案流程图，并每周二到政务大厅集中办公，为企业提供高效的审批备案指导服务。
牵头单位：旗委政法委
责任单位：各项目实施单位
5.开展企业周边环境整治专项行动。推行“警种联动、警保联控、警民联防”合成化巡防和“一企一警”工作运行机制，在企业重点地区和周边要害部位实施“+个探头保平安”项目，引导企业将视频接入公安指挥应用平台，为企业发展和群众生活保驾护航。
责任单位：旗公安局
6.开展为企法律服务。建立1支为企专门律师服务团队，推出假期公益律师在线咨询服务，深入企业开展法律服务，摸排劳资争议、消费纠纷、工伤赔偿等矛盾纠纷，从企业聘请2-3名工作人员将其纳入调解协会，合力为企业建立服务清单，打造集法律咨询、纠纷调解、公正、劳动仲裁等职能于一体的线上线下融合互通、共商共建的公共法律服务平台。
牵头单位：旗司法局
责任单位：各苏木镇、旗人力资源和社会保障局、旗法院、旗检察院、旗公安局
7.优化小微企业法律服务。依托公共法律服务中心，深度参与小微企业发展，随时随地为小微企业提供优质高效法治服务，破解“举证难”“维权难”等发展难题。
牵头单位：旗司法局
8.打造高效便企诉讼服务平台。线上通过网上立案平台、人民法院调解平台、网络保全平台等平台作用，着力打造“一站式”多元解纷线上平台；线下为生产经营困难企业提供缓、减诉讼费绿色通道，企业自行申报，当日受理，7个工作日办结，切实维护困难企业诉讼权益。
牵头单位：旗法院
9.维护良好市场秩序。拓宽监管投诉举报渠道，对监管机构不作为、乱作为依法依规进行监督，执行“三书一函”（监察建议书、检察建议书、司法建议书、公安提示函），推动行政机关依法履职；在食品、特种设备、城市管理、生态环境领等域推行非现场监管，进一步完善市场监管机制，强化生态环境、食品药品安全领域民事公益诉讼惩罚性赔偿适用力度。建立包容期管理、“容错”管理等能动审慎的执法监管机制，构建规范高效的风险管控体系。
牵头单位：旗法院、旗司法局、旗检察院
责任单位：平安杭锦建设工作领导小组相关成员单位
10.开通绿色通道。检察院利用线上“帮帮团”平台和线下“离退休检察官服务企业工作室”，着力为企业提供优质高效服务；公安局推行公安服务“一窗通办”，建设涉及治安、企业员工落户迁移、居住证办理等公安公共服务综合窗口绿色通道，推进更多事项实现在线办理。推行企业印章刻制备案、特种行业经营许可承诺审批、出入境证件办理“即到即办”。司法局对市场主体申请的行政复议案件，实行繁简分流，及时受理、抓紧审理、尽快办结。
责任单位：检察院、公安局、司法局
11.开展案件攻坚专项行动。开展涉府案件执行清零和打击拒不执行违法犯罪等专项行动，加大对长期未结案件清零工作的力度，全面排查梳理违规、违法超标的查封、扣押、冻结企业财产，对涉企涉法涉诉信访事项加强受理、转办、督办力度，切实维护企业合法权益。
牵头单位：旗委政法委、旗法院
责任单位：旗检察院、旗公安局、旗司法局
12.推行柔性执法。常态化开展重点领域专项执法监督和涉企案件评查，及时反馈通报问题，督促整改。切实提高涉企案件执行工作质效和案件执结率，对企业作为被执行人的案件，综合运用好司法政策，最大限度减少对企业生产经营的负面影响。开展涉案企业合规改革；完善涉案企业合规审查制度建设和涉案企业第三方监督评估机制，帮助企业依法依规经营。
牵头单位：旗委政法委
责任单位：旗法院、旗检察院、旗公安局、旗司法局
13.持续打击涉企违法犯罪。紧盯食药环、重点场所、重点部位，持续开展打击整治和扰乱企业生产经营秩序等涉企违法犯罪行为，全力维护全旗社会治安稳定，助力企业安全平稳运营。
牵头单位：旗公安局
责任单位：各苏木镇、旗法院、旗检察院
14.开展法治宣传。多方位延伸助企惠企暖企普法“触角”，开展“三官两师”（警官、检察官、法官、律师、心理咨询师）“送法进企业”活动，全年开展法治宣传不少于2次，开展心理健康讲座、心理疏导活动不少于1次，切实营造浓厚的学法、用法、守法氛围。
牵头单位：旗委政法委
责任单位：旗法院、旗检察院、旗公安局、旗司法局、旗卫健委
15.优化信用环境和宜居环境。健全政府守信践诺机制，全面清理取消违反法定权限和程序设定的罚款事项，从源头上杜绝“乱罚款”；常态化开展行政处罚案卷评查和案件行政执法监督，推进严格规范公正文明执法，让市场主体更加安心、放心。
牵头单位：旗司法局
责任单位：各苏木镇、平安杭锦建设工作领导小组相关成员单位
16.开展法治化营商环境满意度调查。将优化法治化营商环境作为重点工作任务纳入平安建设考核，开展政法机关优化法治化营商环境满意度调查，及时向社会公布调查结果，倒逼法治化营商环境不断优化提升。
责任单位：旗委政法委
二、工作要求
（一）强化思想认识。推进法治化营商环境是旗委、政府准确研判当前形势和未来走势,作出的重大决策部署,是一项系统工程,也是一项长期任务。各地各部门要统一思想、提高认识，对政法系统实施的重点工作，主动作为、勇于担当，着眼长远、稳步推进，锲而不舍、久久为功，创造性地抓好贯彻落实，不断开创全旗政法工作新局面。
（二）加强组织领导。旗委政法委成立由旗委副书记、政法委书记任组长，公安、法院、检察院、司法局主要领导任副组长的领导小组。各地各部门也要相应成立工作专班，逐项细化分解任务，明确牵头领导、责任人和责任科室，加强协调对接，逐项跟踪推进。
（三）严抓督查考核。旗委政法委要把打造杭锦一流营商环境·法治先行专项行动工作落实情况纳入绩效评估，作为年终部门工作实绩、领导干部综合评价和向上级政法单位反馈考核结果的重要依据。各地各部门要高度重视，熟悉掌握重点工作具体内容，对号入座，逐条细化具体措施，认真落实，努力打造工作亮点，确保各项工作取得实效。
